城市森林违规楼成烫手山芋

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究竟该由谁负责五部门态度不一 城市森林违规楼成“烫手山芋”

□本报记者庄文伟文武郝璐

新闻背景

连日来，本报连续刊发城市森林违章建筑的稿件，引起了公众的广泛关注，围绕着违建该如何处理，市民各抒己见，有人认为拆除有点浪费，有人说必须依法处理，维护法律尊严。

针对此事，25日和28日两天，记者两次走访了规划、土地、建设、公安及城管等五个部门。截至目前，尚未有任何一个部门，声称对违规楼负责。看来，这处位于城市森林中的违规楼，俨然成了“烫手山芋”。

1市民关注应尽快做出处理

在市民了解到城市森林除了在建项目属于违章建筑外，其他建筑也涉嫌违章后，广大市民呼吁依法处理、一查到底的呼声再次高涨。

市民张先生来电说，按他个人理解，城市森林里不该有钢筋混凝土的建筑物，否则如何称为“城市森林”？他认为，应该对当初该建筑物的审批流程进行复查。

市民王女士来电说，这些政府部门都有稽查队伍，每个部门都有执法权，违章建筑在市区最好的位置，堂而皇之地毁坏树木、占用林地，并大张旗鼓地盖到了三层，有关部门绝不能用一句“不知情”来搪塞。她说，认定一栋建筑物是否违章怎么那么难呢？她认为，在处理违章建筑的同时，还要问责有关部门。

让区的于先生说，退休前，他也是一名高级工程师，对房屋规划、建设行业十分熟悉。于先生说，就此事来看，绝对不是简单的建筑违章问题。

“虽然已经看了几期关于城市森林中违建的报道，但直到现在也没有一个部门，主动站出来承担责任。”于先生说，那么大规模的违章建筑，有关部门怎么会看不到？只是无人主动监管罢了，即便是现在问题被披露出来了，各部门也都在相互推诿，都称与自己无关。

于先生表示，暂且不论是哪个部门监管不力，问题出了就要解决，希望相关部门，能对此事尽快做出答复。

还有一些市民认为，有关部门在处理此问题上态度不积极，媒体公开报道以后，他们注意到，有关部门虽然也已经介入调查，但没有一个部门敢站到前台，拿出具体的处理方案。他们表示，违章建筑并不是新生事物，也不是无章可循，职能部门的推诿拖延，就是对法律的亵渎。

2拿出意见两部门明确表态

25日，记者了解到，对于城市森林里违建一事，市建设局做出了拟处理意见。据市建设局调查，果成寺藏经楼项目无立项批复、建设用地、工程规划等任何前期手续，至今从未向建设行政主管部门进行过项目报建、质量和安全报监，因而也不能办理施工许可手续。

拟处理意见：1.依据《黑龙江省建筑市场管理条例》第四十五条第二款规定，对施工单位（长春古建园林建筑公司）处以5000元—30000元的罚款；

2.依据《黑龙江省建筑市场管理条例》第四十四条第二款规定，责令停止施工，对建设单位（果成寺）处以合同价款1%—2%的罚款。但是按照《行政处罚法》第二十四条：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”规定，由于市城乡规划局已经对该项目提出了处罚意见，且工程规划手续在施工许可手续之前办理，因此，若市城乡规划局对项目实施了罚款处罚，市建设局不能再次对其建设单位做出罚款处罚。

记者在市公安局消防支队获悉，根据公安部第106号令，执法人员对现场进行了检查，并下达了201231036号消防监督检查记录，此处建筑的相关人员未能提供出行政许可，执法人员勒令其停工接受调查。

在市公安局消防支队，记者了解到，对于消防安全检查，只是针对那些合法的在建工程内部的消防安全情况，而城市森林内的这处在建工程，本身就属于违规建筑，尚未取得相关部门的审批，不可能获取消防资质，作为消防部门，只能是让其停工接受调查。

3侧面回应三部门态度含糊

25日下午，记者来到市城乡规划局了解情况。表明来意后，该局一名副局长说，这件事的处理结果，已经上报至纪检监察部门，但至于具体的处理情况，他并不十分了解，对这件事，局里有专人负责。

28日9时许，记者再次来到市城乡规划局，在一楼门卫处，记者表明来意后，门卫帮记者联系了该局办公室的相关负责人，该负责人表示，有关城市森林内违章建筑一事，应该找城乡规划局总规划室，紧接着又帮记者联系了总规划师戴民。

戴民在电话中告诉记者，有关城市森林内违章建筑一事，需要城乡规划局的相关负责人做出明确答复，戴民先是称自己外出，随后又表示这件事需要请示局领导。

就这样，记者在城乡规划局一楼的门卫处，经过了近半小时的沟通联系，也没有得到与此事有关的明确回应，记者离开时，将联系方式留给了门卫，希望市城乡规划局对此进行解释时，与记者取得联系，截至记者发稿，仍未接到相关人士的回复电话。

2癫痫病如何正确急救5日，在市国土资源局采访时，记者并未联系到相关负责人，门卫让记者把联系方式留下，称向局里相关领导汇西藏治疗癫痫医院哪家好报此事，但市国土资源局一直未做出任何答复。

为进一步了解处理情况，5月28日，记者再次来到市国土资源局，但同样没有联系到主管领导。几经查找，记者找到了分管执法监察的副局长的联系方式，但该副局长一直不接电话，至于国土资源部门对城市森林中的违建将做如何处理，记者不得而知。

针对城市森林违章建筑一事，市城管委有了回应。他们表示：城市森林里在建项目，需要经市规划、土地、建设等行政审批部门进行确认，如果属于违规建筑需要拆除的，城管执法部门将依法组织拆除。

28日，记者再次来到市城管委，有工作人员重申，现在规划、土地、建设等部门还没有确认该项目违规，如果他们确认该项目确实违规，他们才能组织人员进行拆除等处理。

那么，到底什么是违章建筑呢？记者查阅资料后了解到，违章建筑是未取得建设工程规划许可证，或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。如此看来，城市森林中的在建房屋，是否属于违规建筑，已经一目了然。

针对此事癫痫急救，本报将继续追踪报道。