电话追呼系统整治非法小广告成效显著

商孝江（左二）和刘光对街头非法张贴的小广告拍照取证。

追呼系统上线流程

　　今年以来，细心的市民不难发现，市区街头巷尾的小广告不见了，城市恢复了久违的清净和整洁。

　　城市“牛皮癣”一直是城市环境治理中的顽疾，那么，这一顽疾是如何得到治理的呢?

　　去年9月，市执法局使出绝招，用“呼死你”对付这类小广告，谁破坏城市环境，“呼死你”就让谁24个小时不得安宁。

　　目前，通过电话追呼系统，已呼停2200个非法小广告电话。

　　体验 两分钟内收到十余次呼叫

　　“呼死你”的大名是“非法小广告电话警告阻塞系统”。

　　针对非法张贴小广告行为反复性强、极易反弹的情况，去年9月，市执法局引进了这套电话追呼系统，一经发现“城市牛皮癣”，先对其依法拍照取证，保存证据;然后再通过预置的系统电话，依法告知“城市牛皮癣”制造者所违反的法律法规，要求其尽快自行清理，并到城市管理部门接受处理。

　　而提到这套追呼系统，有两个人必须得提。市执法局执法支队直属大队机动三中队队长商孝江，市执法局执法支队直属大队机动三中队指导员刘光。他们哈尔滨最好的癫痫医院两个具体负责城区的小广告治理工作，也是这套追呼系统最好的见证人。

　　商孝江表示，管理人员在街头发现小广告发布者的电话癫痫病如何诊断和传呼，核实后输入该系统，这些非法小广告炮制者的联系电话和手机，只要是开机状态，便会接收到这样的语音提示：“你在城区内非法张贴小广告的行为已经损害了城市的形象，违反了(山东省城镇容貌和环境卫生管理办法)第二十六条之规定，请你立即停止违法行为，并到市城市管理行政执法局接受处理。”如果没有及时接受处理，便会24个小时不停地呼叫小广告炮制者的联系电话和手机，使其无法正常使用。

　　为了验证该系统的作用，记者切身体验了一把。指挥中心工作人员将记者的手机输入追呼系统，随后记者的手机就不断接收到“未显示号码”的来电提示，两分钟内，竟接收到十几次呼叫。

　　实效 截至目前已呼停2200个号码

　　18日，在清理小广告办公室，一名私贴小广告的机主在填写《乱贴乱画处理呈批表》，主动接受处罚。

　　“号码用了近十年，如果停用实在是麻烦。”这名机主在接受记者采访时表示，目前切实认识到乱贴小广告对城市的影响，并且切实领教了追呼系统的厉害，追呼系统对自己的手机号码进行不间断的呼叫，致使其难以接入正常电话。

　　追呼系统上线流程为，拍照取证、入存电脑、打印照片、追呼系统语音通知3次、8小时后对未接受处罚的当事人电话号码进行不间断呼叫、接受处罚后下线、留存(归档)。而根据取证收集到的非法广告电话号码，追呼系统实行24小时不间断地呼叫，阻断其信息联系渠道，丧失使用功能。

　　刘光介绍，对在规定时间内未自行清理和接受处理的，城管执法人员利用“呼死你”系统，对非法小广告所留电话号码进行不间断循环追呼，拨叫时间间隔7-12秒，致使其难以接入正常电话成为“死机”，从而无法从非法张贴的小广告中受益;对于及时清理并接受处罚的，将及时撤销告知，并停止追呼。电话追呼系统开通后，从源头上杜绝了乱贴、乱画、乱喷涂行为。

　　据了解，截至目前，启动的“呼死你”系统，对3700个电话号码实施追呼，呼停号码2200个，620名机主主动上门接受处罚。

　　处置 内容不同处理方式不尽相同

　　治理城市乱贴乱画并非一刀切。

　　商孝江介绍，根据乱贴乱画分类处理办法，内容为寻人(物)启事、寻求帮助的，采取热情帮助、教育引导的方法，只清理不处罚。

　　个人出租、出售房屋、招聘等个人行为的乱贴乱画，以教育引导为主，第一次从轻处罚，责令清除干净，第二次予以严格处罚。

　　内容为招聘、招租、销售、修理、开锁、买卖房屋等，利用技术手段，责其限期整改并接受行政处罚。

　　而内容为办假证、枪支迷药、包小姐等从事非法活动的，运用追呼系统持续呼叫，终止其号码使用功能。

　　此外，根据乱贴乱画治理工作办公室工作标准与考核要求，处理非法乱贴乱画、涂写，要求做到“色、形、洁、美”的有机结合，达到自然、和谐;处理非法粘贴广告，按照“一刮、二铲、三粉刷”程序操作，使作业墙面达到干净、整洁，清洁后不出现“残贴”，不留粘贴痕迹，尽量不损坏建(构)筑和颜色。

　　每天上午10时前完成第一遍整治清除，10时以后进行巡回保洁，做到即时发现，即时清除。主街道两侧乱贴乱画滞留时间不得超过6小时，次要街道乱贴乱画滞留时间不得超过24小时。

　　目前，不到20人的广告清理队伍承担着6条主干道、20余条次干道及100余条背街小巷的广告治理任务。

　　小广告散发量有多大?清除有多难?治理者有着切身体会。

　　“人员少任务重，违法者贴一夜，够我们清三天的。”商孝江介绍，今年5月份，一夜之间沿东昌路附近出现了同一类型的小广告近3000张，队伍全员上阵清理了3天时间。

　　打算 全市所有小区建便民张贴栏

　　此前，对于层出不穷的小广告，执法人员似乎一直面临“手无利器”的尴尬。

　　说到“呼死你”、&宁夏银川癫痫病医院ldquo;强制停机”等措施，不少城管队员都表示“确实有用”。因为事实证明，这些措施实行后，不少小广告“重灾区”面貌焕然一新。

　　记者沿建设路、柳园路、东昌路进行了实地查看，发现路灯杆、马路护栏、街道墙壁上已鲜有小广告的踪影。

　　在使用“呼死你”系统的同时，对于治理“城市牛皮癣”，我市采取一套疏堵结合的“综合疗法”。

　　“揭”，成立专门的清理队伍，全天候进行巡视和监控，随写随擦、随有随除，力争新出现的非法小广告“不过夜”。“清”，发动居(村)委会、协管员、市容执法队、党员志愿者、公园管理员、驻地单位、清除各类不规范张贴。“抓”，采取蹲点布控、群众举报等方式，端掉制售假证窝点，抓获、处罚非法小广告张贴者。“疏”，为切实迎合部分群体的需要，目前已在54个小区建立便民张贴栏，为小商户、小企业或个人提供了正当的广告平台和信息发布渠道。

　　据了解，随着该项工作的持续推进，今后将在全市所有小区建立“便民张贴栏”。

　　此外，刘光表示，就目前来看，参考外地的成功做法，专门开辟地方，探索河南癫痫病医院建立“信息发布一条街”也是“疏堵结合”治理小广告的良策。

　　■新闻链接

　　治理“小广告”邀您共参与

　　举报电话为2999000、2993456

　　本报讯 市执法局相关负责人表示，请广大市民积极参与到小广告治理行列中来，发现后及时制止、清除，并与市执法局联系。监督举报电话：2999000、2993456。

　　据介绍，未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响城镇容貌的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，处2000元以上2万元以下罚款。

　　未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准，在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品，影响城镇容貌的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，处200元以上5000元以下罚款。

　　擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施;逾期未清理或者拒不接受处理的，处100元以上1000元以下罚款，并可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用。

　　非法设置、张贴户外广告具有下列行为之一的，依据《中华人民共和国广告法》第三十二条，国家工商局《广告管理条例实施细则》第二十六条规定，没收非法所得，处5000元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。

　　利用交通安全设施、交通标志的;影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的;国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带;其他禁止设置户外广告的区域。

　　（记者 许金松）